正如马森之前所分析的一样,六科对于内阁来说是极为重要的。
内阁控制六部,主要就是通过两种方式,第一就是直接控制该部堂官,这样是最方便的,一部尚书是自己人,那当然是最好的办法,不过现在这条对于阁臣来说是很难的。因为毕竟就算是政治盟友,互相之间也有政治利益的不同,人家堂堂一部尚书,总不可能完全没有自己的政治利益吧?部臣和阁臣之间,天然是存在冲突的。
而且阁臣之间的互相矛盾和皇帝的介入会使得这个关系更加复杂,作为皇帝,肯定是要在各个派系之间玩平衡的,阁臣与部臣之间的矛盾,阁臣之间的矛盾都是皇帝利用的机会,在这种情况下,即便是首辅,要想完全控制部臣都是不太现实的。
尤其是吏部、户部、兵部这样的要害衙门,更是各方争取的关键,哪个阁臣都无法完全控制六部,即便是当年的严嵩、徐阶,尚且无法做到,何况现在这帮阁臣呢。
而另外一种控制六部的方式就是通过六科,这种方式对于阁臣来说是很简单的,因为能够当阁臣的,哪个身后没有一帮小弟,李春芳、徐阶这样的自不待言,党羽众多而且来源复杂,有自己的乡党,还有心学门徒,更有自己的门生。
就是高拱、殷士儋这样的阁臣,也有自己的乡党和门生为之奔走,将自己的党羽安排到六科,就是一石二鸟的好事,首先就是控制六科这个打手机关,毕竟现在的各种斗争,科道官都是重要的打手,自己在科道的人越多,喷起来就越有力,文官之间的斗争有时候就是这么朴实无华,看谁能喷,看谁喷的多。
同时科道官的前途都是不错的,也适合安排自己人,借以提拔自己的党羽,同时利用科道的监察大权,直接影响六部行政。这也是阁臣们一贯做法。
现在本来就是科强部弱,再加上阁臣们虽然很难控制尚书、侍郎这些堂上官的人选,但是对于各部的司官还是可以控制的,这就导致一个结果,各派文官分曹为朋,言官与部院诸司官员相互搅和在一起,只有为各自利益而结成的群体,朋党已经初现端倪了。
但是通过控制六科借以影响六部,已经是几代阁臣的惯用做法了,在内阁的默许和支持下,六科大肆扩张权力,从一个单纯的监察机关,变成了内阁控制朝政的重要抓手,要想让内阁自断一臂,显然是不太现实的。
从成化以后,六科给事中在这些事项上积极发表意见,提出建议,甚至有时关于国家大事、政策弊病、民间疾苦,几乎都是由六科给事中最先提出来,六部据此研究覆奏意见,而对于六部的覆奏意见,六科又可以封驳、抄参乃至纠劾,部科关系已经完全颠倒。
六科凌驾于六部,而内阁又操弄六科,六部从大明朝廷的行政机关变成了为六科、内阁的办事机构,而本来是天子耳目的六科,则成为内阁的打手,真是奇哉怪也!
现在王锡爵要求回到原来的制度,剥夺六科不该有的权力,这当然是内阁们不愿干的事情,一旦没有六科的支持,内阁能否按住六部,尚未可知也。
现在六科的权力已经渗透进了六部行政的方方面面,如吏部选官,没有吏科给事中的配合即进行不下去;户部、工部等涉及到财政、工程等方面的事项,必须要有给事中的参与,才能够完成相关程序。以户部派遣官员催督税粮而言,必须要户科都给事中赴司礼监领取勘合批文,官员才能派遣出去。其他部院,包括大理寺、太常寺、太仆寺等的重要工作,也大多类此。