张济已经被皇帝封为安西将军，负责镇守长安。何咸则举荐张杨为安北将军，王匡为安东将军，这两个职位没有实权，但享受三品将军的待遇。作为最早降何咸的诸侯级别的友人，这是他们应得的待遇。
原越骑校尉赵云拜为武卫中郎将，原射声校尉文聘拜为东中郎将，原屯骑校尉张辽拜为南中郎将，原长水校尉魏延拜为西中郎将，原步兵校尉高顺拜为北中郎将，此五人作为何咸军武将系战力的第一阵营。
原锦帆校尉甘宁迁为长水校尉，白波校尉徐晃迁为步兵校尉，原西凉军所属张绣迁越骑校尉，原西凉军所属庞德迁屯骑校尉，此四人作为何咸军武将系战力的第二阵营。
原荆南校尉文祥拜宣威将军，王笑笑为副将，领荆州郡兵，主要负责荆州地区的治安，一般不参与战事。原荆北校尉魏和拜威远将军，李风为副将，领司隶校尉部郡兵，主要负责除洛阳、长安两城之外的治安，一般也不参与战事。此四人的主要职能，相当于后世的警察部队，帮助州牧府维稳为主，兼训练民兵，肃清一般的小盗贼。算是何咸军武将系战力的第三阵营。
典军中郎将徐荣不想为何咸效力，提请致仕，想要归老，被何咸拒绝。见识过徐荣指挥骑兵的艺术之后，何咸怎肯放归这样的人物被其他的诸侯使用。不肯效力没问题，那就供养起来领个闲职。如果连领闲职也不肯，那么不好意思，只能祭起屠刀，找个理由杀掉一了百了。
第三百三十七章 传国玉玺与篡汉论
何咸举荐徐荣为九卿之一的太仆，掌管舆马及牧畜之事。徐荣算是保皇派的武人，忠君思想比较重，九卿对于他而言是个难以推辞的诱惑。徐荣调任九卿之后，其麾下的两万西凉铁骑，何咸准备一分为二，全铠铁骑部分准备交给张辽，并入并州飞骑所属；另有一万轻骑，则直接交给庞德统帅。马腾军撤退之后，庞德终于开口愿降，成为了何咸军的屯骑校尉。
谋士阵营中，郭嘉从卫将军长史拜为军师将军，代领南阳郡守之职。徐庶继续领南郡郡守，负责在荆南五郡扩展南阳发展模式，争取将南阳郡的势力完全覆盖整个荆州。
司隶校尉部以函谷关为界，一分为二，西部委之以长安令钟繇，主要以屯田，休养生息为主；东部委之以洛阳令李严，主要以建设洛阳城，安置白波贼兵，吸引流民为主。自西凉军降何的消息传至洛阳，以杨奉为首的前白波贼首领再也不敢蠢蠢欲动，洛阳地区压力大减，也就此安定下来。
程昱从洛阳抽身，成为骠骑将军长史；贾诩则由卫将军军师祭酒，成为了骠骑将军府的军师祭酒。
举荐表上奏之后，皇帝的任命却迟迟不下来。何咸入宫打听，却知道宫内发生了一件大事：传国玉玺不见了
经过一番调查之后，与传国玉玺一起不见的，还有掌印太监。再逐一询问当天执勤的羽林郎，最后一次见到掌印太监，是司空刘表离开未央宫之后不久。掌印太监手持天子诏书，出宫办事。此后，再未见过掌印太监。
何咸暗道一声“不好”，瞬间锁定嫌疑人：司空刘表但此时，距离吕布、刘表引军离开，已有三天的时间。就算派兵追击，也是鞭长莫及。何咸懊恼不已，轻视了刘表。贾诩却出列宽慰道：“皇帝失去了传国玉玺是大害，与南阳军而言却未必是大害；关东诸侯得到了传国玉玺，貌似有大利，实则隐藏了极大的危险。”
“此话怎解”
“传国玉玺之所以珍贵，是因为他与皇帝”受命于天“的继承性相统一，才显得独一无二。当今天子失去了玉玺，从某种角度而言，是德能不彰，失去了上天的庇护。骠骑将军一则可以取汉而代之，二则可以借此为理由，代天子讨伐所有觊觎传国玉玺的诸侯，此乃大义所在”
“代汉自立之事休要再提起，本将得先帝之厚爱方有今天，终我一生，绝不篡汉”借着贾诩挑起的这个机会，何咸索性将这个问题先明明白白地知会麾下所有的重要将领。因为随着南阳军的不断发展壮大，个别将领心中产生了不好的预期，他们希望何咸能够篡汉而代之，从而成为从龙之功臣。
但何咸从未有代汉的念头，陈汤的一句”明犯强汉者，虽远必诛“早已经深深烙在何咸的心中，他只希望大汉能够千秋万代流传下去，只希望汉族可以屹立在世界之巅，只希望所有的汉人能够越来越富有，越来越强大亲手建立这样一个更和谐更强大，能流传更久远的大汉帝国，比单纯当一个皇帝，要有趣的多。
有人说，当了皇帝，你就可以为所欲为，建立自己的秩序了啊恰恰相反，真正想要建立一个公平公正的秩序，必须摈弃当皇帝的念头。因为皇帝本身，就是一个最大不公平的存在。一旦登上了那张龙椅，那一个人的一言一行，一举一动，都将被拉入到一条条规定好的轨道之中。皇帝是天下百姓的，是文武百官的，唯独不是皇帝自己的。中国的历史发展，为何总是陷入一乱一治的怪圈，跟许多人争抢着要当皇帝不无关系。何咸认为，只需要带领着汉人跳出抢着当皇帝这个怪圈，大汉的寿命一定会更加悠长，汉人的历史必定可以更加辉煌何咸的心中，早已有了一定的计较，他想建立一个更稳定的政治体制。皇帝要有，却只是汉人精神世界的象征。难度要比篡汉更加困难。当然，这一切都需要建立在何咸能够最终击败曹操、袁绍、袁术等一众竞争者的基础上，唯有胜者，才有定这个世界规矩的权力
”关东诸侯之论，又是何解”何咸再问贾诩道。
贾诩道：“传国玉玺乃重之重器，匹夫无罪，怀璧有罪。刘表、吕布身怀重宝的消息若是通传天下，自有心怀叵测的诸侯会想尽办法强取豪夺。若是引导的好，未必不能起到二桃杀三士的效果”
毒士不亏为毒士，短短的瞬间就能想到如此多的厉害纠葛，当真令人佩服若是敌军阵营，还真能让人寝食难安啊
“本将已经答应陛下，会追回传国玉玺。此事，就全权交给文和负责策划。何乾，你配合军师执行行动”
贾诩，何乾出列领命。
皇帝迁徙，百官随行。需要准备的事情一大堆，但好在钟繇是一名相当了得的干吏。一个月后，骠骑将军何咸护送这汉帝刘协及文武百官自长安城出发，往东过函谷关，前往南阳宛城。
安西将军张济，长安令钟繇领三万西凉军驻守函谷关以西地区。
大军走走停停，相比于前一次董卓西迁可是舒服了百倍，相应地，时间也耗费了两倍以上。应汉帝刘协的要求，何咸还特意转道往洛阳城绕了一圈。现在的洛阳就是一个巨大的工地，除了被大火燎黑的城墙依稀可见往日洛阳的模样之外，一切都物是人非。看得刘协及随行的文武官员唏嘘不已。
“骠骑将军，洛阳当真可以恢复到往昔的样子吗”亲眼见到洛阳城的惨状之后，刘协突然对于重建洛阳失去了信心。
“陛下放心只要给臣时间，必定还陛下一座更加繁华美丽的洛阳